鐵路工程水保方案的編制是保障鐵路工程建設(shè)中環(huán)境、土壤和水資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié)之一。為了保證水保方案的質(zhì)量和可行性,需要遵循相關(guān)法律法規(guī),并在充分考慮工程穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,合理選址和制定水土流失防治措施體系。此外,還需有效控制項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、措施和棄渣場(chǎng)的變更,并在后續(xù)設(shè)計(jì)中有針對(duì)性的加以落實(shí)。這樣可以為后期的水土保持監(jiān)管提供技術(shù)支持和理論依據(jù),為水土保持設(shè)施驗(yàn)收提供前期準(zhǔn)備。

在編制水保方案中,棄渣場(chǎng)選址及減少重大變更問(wèn)題是重點(diǎn)和難點(diǎn)。棄渣場(chǎng)是指在鐵路施工中產(chǎn)生的渣土或者是采用新材料產(chǎn)生的工業(yè)固廢等堆積場(chǎng)所。一般情況下,棄渣場(chǎng)的選址要考慮到離建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)近、地勢(shì)波動(dòng)、地質(zhì)構(gòu)造、土質(zhì)、水文水資源等一系列條件。選址不當(dāng)可能會(huì)給環(huán)境造成**的影響,因此選址應(yīng)該經(jīng)過(guò)相關(guān)單位進(jìn)行論證和批準(zhǔn)。同時(shí),在棄渣場(chǎng)的建設(shè)中還需要加強(qiáng)監(jiān)管并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)處理,同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),確保不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響。
另一個(gè)問(wèn)題是減少重大變更。由于工程施工過(guò)程中往往面對(duì)多種問(wèn)題和意外,同時(shí)每個(gè)問(wèn)題的解決都可能導(dǎo)致原本的設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更。因此,在水保方案編制過(guò)程中需要有相應(yīng)的預(yù)留和靈活性,并及時(shí)對(duì)變更進(jìn)行論證、審批和調(diào)整,以保證建設(shè)不會(huì)對(duì)環(huán)境和土地造成更大的破壞
《水土保持法》第二十八條規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中廢渣不能綜合利用的,應(yīng)當(dāng)堆放在水保方案確定的專門(mén)存放地,法律賦予了水保方案確定棄渣場(chǎng)的合法性。目前,鐵路工程水保方案編制于初步設(shè)計(jì)階段,該階段棄渣場(chǎng)由主體設(shè)計(jì)、建設(shè)單位和地方政府簽訂框架協(xié)議予以確定,方案編制人員經(jīng)分析評(píng)價(jià)后將選址合理渣場(chǎng)納入水保方案,經(jīng)主管部門(mén)批復(fù)后即為項(xiàng)目法定棄渣場(chǎng)。由于該階段施工組織不完善、地方政府部門(mén)參與程度不足、未征求土地權(quán)利人意見(jiàn)等原因?qū)е滤7桨复_定棄渣場(chǎng)與實(shí)際使用不一致,實(shí)施階段棄渣場(chǎng)變更較多,水保方案編制時(shí)應(yīng)強(qiáng)化溝通和分析研究工作。
鐵路工程水保方案的編制是一個(gè)綜合性的工作,需要在多方面和各個(gè)環(huán)節(jié)上做好充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。只有這樣,才能確保鐵路工程建設(shè)既能達(dá)到預(yù)期的效果,同時(shí)也不會(huì)給環(huán)境和土地帶來(lái)不良的影響。
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