咨詢熱線近年來，水利部積極推進(jìn)洪水影響評(píng)價(jià)審批等水利行政審批制度改革，不斷簡政放權(quán)，加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范了水利行政審批項(xiàng)目。大力推進(jìn)改進(jìn)洪水影響評(píng)價(jià)審批管理機(jī)制，不僅要明確非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告分級(jí)審批權(quán)限劃分原則，而且要根據(jù)工作需要盡快研究提出分級(jí)審批范圍和地方水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)名錄；要充分考慮不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，提出不同類別的非防洪建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分指標(biāo)。
1、盡快出臺(tái)整合審批實(shí)施細(xì)則
簡化整合投資項(xiàng)目水行政審批工作中，在減少審批層級(jí)的同時(shí)，要盡快出臺(tái)整合審批實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確實(shí)施主體等。針對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批涉及審批機(jī)關(guān)不同管理部門的情況，可以參照高速公路涉水行政審批改革內(nèi)容，以河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批為主的，由審批機(jī)關(guān)河湖管理部門牽頭辦理、防汛抗旱辦公室配合；以非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批為主的，由審批機(jī)關(guān)防汛抗旱辦公室牽頭辦理、河湖管理部門配合。
2、強(qiáng)化洪水影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理
要進(jìn)一步加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批后項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程的監(jiān)督管理，開展針對(duì)性跟蹤檢查，保證防洪安全措施執(zhí)行到位。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，洪水影響評(píng)價(jià)審批單位要及時(shí)組織項(xiàng)目相關(guān)防洪措施的專項(xiàng)驗(yàn)收，未經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目不得投入運(yùn)行。要建立健全下級(jí)巡查、上級(jí)抽查、逐級(jí)督查的工作機(jī)制，做到層層有監(jiān)管、環(huán)環(huán)有落實(shí)。努力健全現(xiàn)代化監(jiān)管手段，充分依靠遙感等先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)水行政執(zhí)法，定期開展洪水影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治，嚴(yán)厲查處未批先建和越權(quán)審批行為。
3、加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)宣傳工作
要通過各種渠道廣泛宣傳洪水影響評(píng)價(jià)工作，提高社會(huì)對(duì)洪水影響評(píng)價(jià)制度的認(rèn)識(shí)。公告洪水影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、要求、程序等，讓建設(shè)單位清楚“什么項(xiàng)目、什么時(shí)候報(bào)批，找誰報(bào)批”?！逗樗绊懺u(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（SL520－2014）已由海委編寫完成，并經(jīng)水利部批準(zhǔn)實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)該導(dǎo)則的宣傳貫徹力度，規(guī)范洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制，讓報(bào)告編制單位清楚報(bào)告編制原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍等，同時(shí)要對(duì)報(bào)告編制單位的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和規(guī)范。要充分發(fā)揮新聞媒體與社會(huì)監(jiān)督作用，形成共同推動(dòng)洪水影響評(píng)價(jià)工作的良好氛圍。
4、加快推進(jìn)洪水影響評(píng)價(jià)立法
要在探索和總結(jié)防洪減災(zāi)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例、蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例立法工作；同時(shí)，要不斷完善制度支撐體系，制定洪水影響評(píng)價(jià)分級(jí)分類管理規(guī)定等防洪法配套法規(guī)和規(guī)章，從法律層面嚴(yán)格洪水影響評(píng)價(jià)管理和蓄滯洪區(qū)管理，著力維持防洪體系總體布局，切實(shí)保障防洪安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
