下沉式全覆蓋督察期間，發(fā)現(xiàn)在很多地區(qū)不同程度存在著環(huán)境污染問題整改不力甚至有意逃避等問題，更有甚者，有些領導干部不負責、不作為甚至充當“保護傘”，變相助長企業(yè)虛假整改。云南國沃工程技術(shù)有限公司是一家擁有經(jīng)驗的工程造價咨詢業(yè)務公司：主營：河湖長制礙洪排查系統(tǒng)遙感圖斑復核、礙洪圖斑銷號、洪水影響評價、建設項目規(guī)劃、測繪、勘察、設計、咨詢、施工總承包;水資源綜合規(guī)劃;水文水資源調(diào)查評價、水文分析計算;水資源論證;防洪規(guī)劃、防洪影響評價;入河排污.等相關服務。

這一系列問題，自然危及河長制的真正落實，也打擊了公眾對于實現(xiàn)河長治的信心?？梢哉f，此次中央環(huán)保督察，正當其時！但是，細細思之，我們?nèi)孕杈婇L鳴，因為實現(xiàn)河長治并不是靠幾次“回頭看”督察就能**解決的，只有找到問題關鍵所在，才能使問題得以解決。筆者認為，建立**性的第三方“智慧河長”信息化綜合管理平臺，搭建數(shù)據(jù)化的河長制工作績效考評體系，將成為實現(xiàn)我國河長治、破除沉疴頑疾的關鍵利劍。

全面推行河長制，是一項有利于落實綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設，解決我國復雜水問題，維護河湖健康，助推中華民族實現(xiàn)偉大復興的戰(zhàn)略行動，我們必須樹立久久為功的意識讓其成為現(xiàn)實。目前看來，運用SWOT分析法可以在**程度上明確河長制工作所具備的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機遇和威脅，進而對我們下一步改進工作、明確方向有所裨益。

河長制工作具備的優(yōu)勢因素在于其**的頂層設計已經(jīng)趨于成熟，表現(xiàn)在三個方面：一是行政部門協(xié)同管理機制運行良好；二是明確的河湖整治責任體系約束性強；三是河長制工作任務明確清晰，六大任務目標成為有機統(tǒng)一體，缺一不可，有利于整體推進。劣勢因素主要在于：一是過于強調(diào)河長制的強制性權(quán)力指揮；二是未能充分發(fā)揮社會性大眾力量；三是缺乏較強的專業(yè)性咨詢力量。機遇性因素在于三個方面：一是符合我國現(xiàn)有國情所需和社會期待；二是各級政府積極推進河長制實施；三是太湖流域的有效實踐提供了具體可復制的經(jīng)驗。威脅性因素在于：一是我國河流體系復雜，區(qū)域差異大；二是難以構(gòu)建一個全面公正的績效評價考核體系；三是河長制推行的各項成本較高，時效性與長效性統(tǒng)籌壓力較大。

從上述的分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在當前面臨的挑戰(zhàn)和劣勢因素中，除了客觀性因素外，共同的問題在于缺乏**性的第三方“智慧河長”信息化綜合管理平臺以及數(shù)據(jù)化河長制工作績效考評體系，這樣一來，必然面臨著各種逃避環(huán)保監(jiān)管的亂象與河長制推行成本的居高不下，社會公眾也難以發(fā)揮出應有的巨大價值。下面，我們不妨從實際出發(fā)，以管窺豹，看一下浙江省河長制管理信息系統(tǒng)是什么樣子的。

該河長制管理信息系統(tǒng)是針對河長、河道管理人員、公眾不同需求開發(fā)的，具有移動APP版本，方便大眾查閱監(jiān)督，使用方便快捷。具體地說，這一系統(tǒng)充分運用計算機信息、GIS地理信息、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和SNS等現(xiàn)代先進技術(shù)，基于河長制管理要求，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級河長監(jiān)管體系，開發(fā)建設統(tǒng)一的河長制管理信息系統(tǒng)，有效地解決了以往在河長治水過程中出現(xiàn)的“信息孤島”、缺乏科學管理、問題發(fā)現(xiàn)和處置不及時等問題。對于河長制管理信息系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)建設和整合是核心。該系統(tǒng)匯集了水利、環(huán)保、住建、國土、林業(yè)等相關部門當前已有的各類數(shù)據(jù)，形成了完整的河湖數(shù)據(jù)體系。數(shù)據(jù)格式標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)跨部門、跨平臺的河湖數(shù)據(jù)匯集、整合與共享；同時，方便查詢展示，為各級河長和工作人員提供數(shù)據(jù)支撐，大數(shù)據(jù)為**各地市提供輔助決策。

該系統(tǒng)的管理創(chuàng)新體現(xiàn)在三個方面：一是河長金字塔設置、河道網(wǎng)格化管理。根據(jù)河道級別，設立省級、市級、縣（市、區(qū)）級、鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級5級河長，每條河道實現(xiàn)5級河長金字塔式覆蓋。每級河道都明確劃分起訖點、管理覆蓋區(qū)域。二是常態(tài)化巡查、集中受理、閉環(huán)處置。各級河長制工作人員以及社會公眾都可以參與問題監(jiān)督，并通過系統(tǒng)通道進行各自上報匯總，在固定期限內(nèi)得到有效反饋。三是統(tǒng)一平臺、分級管理、多方監(jiān)督。面向政府、職能部門和公眾開放基于河長制管理工作的監(jiān)督信息平臺，公布河長信息、整治目標、舉報處理情況、整改情況、考核情況等。該系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)在三個方面：一是開放式平臺、積木式組合；二是制式標準統(tǒng)一、通信平臺融合；三是海量影像管理、快速空間顯示。該系統(tǒng)具有五大亮點：一是有了統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺，建立一套數(shù)據(jù)化績效考評指標體系，能夠?qū)Ω骷壜鋵嵑娱L制工作進行客觀公正的評價、管理、監(jiān)督、考核；二是上級部門可實時了解網(wǎng)格工作人員對河長制工作落實情況；三是工作人員可及時處理并上報河道巡查過程中存在的各類問題，提高了工作效率，同時大眾也能通過特殊通道進行監(jiān)督與上報；四是可系統(tǒng)性地將河道檔案和治河策略通過信息化手段體現(xiàn)；五是可實時查看重點河段和敏感區(qū)域的視頻監(jiān)控，將有關數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合到同一平臺，為各級河長治水提供決策依據(jù)。