咨詢熱線在河湖長制推進(jìn)過程中，需要正確處理好五個關(guān)系。云南國沃工程技術(shù)有限公司是一家擁有經(jīng)驗的工程造價咨詢業(yè)務(wù)公司：主營：河湖長制礙洪排查系統(tǒng)遙感圖斑復(fù)核、礙洪圖斑銷號、洪水影響評價、建設(shè)項目規(guī)劃、測繪、勘察、設(shè)計、咨詢、施工總承包;水資源綜合規(guī)劃;水文水資源調(diào)查評價、水文分析計算;水資源論證;防洪規(guī)劃、防洪影響評價;入河排污.等相關(guān)服務(wù)。
（一）正確處理流域整體與流域內(nèi)部的關(guān)系。堅持全流域管理理念，加快推動河長制和湖長制向河湖長制轉(zhuǎn)變。設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長來統(tǒng)籌管理流域的河湖，包括上下游、左右岸以及涉水各行業(yè)和各部門。通過這種方式形成治理與保護(hù)的合作力量。省級河湖長負(fù)責(zé)對市級河湖長進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，市級河湖長負(fù)責(zé)對縣級河湖長進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，縣級河湖長負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核?？己私Y(jié)果可作為評估年度工作成效的重要組成部分。針對**七大流域和跨省界湖泊，國務(wù)院將設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或賦予各水利委員會更多的管理權(quán)限，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一管理流域的各省市、涉水行業(yè)企業(yè)和部門。派出機(jī)構(gòu)或水利委員會將對涉水各主體進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、協(xié)同運(yùn)行、合力推進(jìn)。
（二）正確處理政府與市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將可以由市場解決的問題交由市場解決，以**化河湖治理和保護(hù)的效率。除了設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級的“官方”河湖長體系外，還要在相應(yīng)的“民間”層面設(shè)立河湖長。這些“民間”河湖長可以通過正規(guī)流程選聘企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保志愿者等擔(dān)任，而“官方”河湖長則負(fù)責(zé)整體事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略實施和監(jiān)督考核，“民間”河湖長則負(fù)責(zé)具體事務(wù)的執(zhí)行和操作。要為“民間”河湖長賦予更多的組織管理權(quán)限和資金設(shè)備支持，嚴(yán)格選聘程序和監(jiān)督考核，建立末位淘汰機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，以提高管理效能。在河湖生態(tài)治理和日常巡查工作中，要充分發(fā)揮環(huán)境治理和保護(hù)市場主體的規(guī)范化和專業(yè)化水平，重點(diǎn)引進(jìn)第三方治理和巡查公司。這些公司由河湖長辦公室出資，以項目委托的形式進(jìn)行推進(jìn)，由“民間”河湖長進(jìn)行監(jiān)督和考核。
（三）妥善處理權(quán)利和責(zé)任之間的關(guān)系。針對涉水主體缺乏積極主動性的問題，要正確處理權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對等、有權(quán)必有責(zé)，堅決避免權(quán)力凌駕于責(zé)任之上，杜絕責(zé)任高于權(quán)力的現(xiàn)象。具體而言，就是要明確涉水各行業(yè)部門、各主體的權(quán)利和責(zé)任，確定由誰負(fù)責(zé)、如何負(fù)責(zé)的問題，消除河湖治理保護(hù)中交叉和空白的地帶，**杜絕“環(huán)保不涉水、水利不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。同時，要嚴(yán)格獎懲和追究責(zé)任，對于超額完成任務(wù)的單位和個人，予以獎勵；對于“工作不盡責(zé)”或者履職不力的，堅決追究責(zé)任，確保權(quán)力責(zé)任到位、獎懲有所據(jù)。
利用政府監(jiān)管與社會監(jiān)管的關(guān)系，需正確處理以下幾點(diǎn)：首先，要改善監(jiān)督考核機(jī)制不完善的問題，建立更多的參與渠道和嚴(yán)厲的考核獎懲制度，以確保河湖治理與保護(hù)的多方參與。企業(yè)、非政府組織和廣大公眾是河湖治理與保護(hù)的目擊者和受益者，也應(yīng)積極參與其中。我們應(yīng)加快建立河湖環(huán)境信息交流與反饋平臺，使各方能更多地參與、交流和監(jiān)督日常巡查、環(huán)境污染問題報告和治理成效評估。此外，需要加強(qiáng)信息交流與反饋平臺的管理，成立專門的管理團(tuán)隊來組織接收信息、反饋問題和公布結(jié)果。其次，在嚴(yán)格考核獎懲制度方面，應(yīng)強(qiáng)化對省級河湖長的監(jiān)督考核，由國務(wù)院派出機(jī)構(gòu)或流域水利委員會分年度對省級河湖長進(jìn)行考核，以國控水質(zhì)斷面為重點(diǎn)?？己私Y(jié)果應(yīng)作為年度工作成果的一部分，并及時對社會公布，接受監(jiān)督。
隨后，省級河湖長對市級河湖長、市級對縣級河湖長，并由官方河湖長對民間河湖長進(jìn)行評估。這將加強(qiáng)評估結(jié)果的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，并建立獎懲機(jī)制。對工作不力的人，將分別進(jìn)行資金懲罰、行政問責(zé)、解雇解聘等懲罰；對表現(xiàn)優(yōu)良的河湖長，將給予資金發(fā)放、通報表揚(yáng)等獎勵。所需資金將由河湖長辦公室和懲罰資金兩部分組成。
