咨詢熱線我國之所以高度重視水資源論證，不僅是基于對水資源現(xiàn)狀情況的考慮，更主要的是著眼于今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們不僅追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且追求持續(xù)、健康內(nèi)涵式的發(fā)展，追求人與自然的和諧共處，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
但是，每一項發(fā)展與建設(shè)，都意味著要配置和利用水資源，這種配置和利用，又意味著現(xiàn)狀水資源情勢將發(fā)生變化，進(jìn)而也可能產(chǎn)生這樣或那樣的影響。因此，面對今后高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的發(fā)展和建設(shè)，在水資源有限和已經(jīng)緊缺的情況下，勢必給政府管理水資源提出如何合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)等問題，如何實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用以保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的問題。因此，也必然會提出要進(jìn)行水資源論證。
水資源論證是加強(qiáng)水資源開發(fā)利用源頭控制的重要手段，在市場經(jīng)濟(jì)情況下，政府解決好水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)等問題的**的手段，就是加強(qiáng)管理，而且是加強(qiáng)事前管理和過程管理。1993年國務(wù)院頒布施行的《取水許可制度實施辦法》，確立了水資源開發(fā)的許可制度，要求新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項目必須辦理取水許可證。該項制度的實行對加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)計劃用水、厲行節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，不能不看到，事前監(jiān)督管理是一個不斷完善的過程，原有的規(guī)定對重大取用水項目，要求過于簡單，不能很好的反映人與水矛盾的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源的匹配條件、水資源開發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)的影響等，與當(dāng)前水資源短缺形勢不相適應(yīng)。因此，在我國水資源供需矛盾日益加劇，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受人口、資源、環(huán)境的制約日趨顯著，人~水關(guān)系越加復(fù)雜的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)一些負(fù)面情況如個別流域取水許可審批水量已超過了水資源的可利用總量:一些流域水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了其本身所能承載的能力;一些新建水利工程長期蓄水不足，達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，效益難以正常發(fā)揮個別重大建設(shè)布局已經(jīng)出現(xiàn)水資源難以保證，造成重大損失等情況。在利益的驅(qū)動下，不顧全局利益的行為時有出現(xiàn)，掠奪性開發(fā)、競爭性使用時有發(fā)生，甚至造成后建項目影響前建項目取水的情況，進(jìn)而出現(xiàn)效益搬家，水事糾紛不斷。凡此種種，要求政府必須對水資源開發(fā)的行為細(xì)化事前管理，強(qiáng)化過程控制。
