水質(zhì)論證服務于取水許可制度的申請工作,是進一步加強對取水許可制度監(jiān)督管理的重要要求。其目的是讓工程取水審核工作更為合理,各水行政主管部門不但要充分考慮工程自身的取水條件和用水量,還要兼顧其他用水者的利益保障,同時兼顧生態(tài)環(huán)保,以減少工程管理風險。
我國的立法中對水資源城市規(guī)劃也作出了具體的法律規(guī)定。如《中國水資源保護法》第二十三條第二款中明文規(guī)定,在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市整體規(guī)劃編制、大型工程設計布局的過程中,以本地水資源要求和防洪要求為重要的參照依據(jù);對部分水資源不足的區(qū)域,可以適度控制縣城規(guī)模以及城市內(nèi)用水量很大的工農(nóng)業(yè)和服務業(yè)建設項目。但總的來說,各項基本建設和城市經(jīng)濟發(fā)展中都必須考慮更多的水資源。
在建立和實施水資源管理制度時,應當把水資源承載力作為重大城市規(guī)劃的基礎依據(jù)。并逐步明確城市規(guī)劃總體目標。推動地方經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟方式轉型和經(jīng)濟與社會發(fā)展格局優(yōu)化發(fā)展。另外,還要逐步完善地方自然資源論證規(guī)劃的方式和手段。在全面分析的同時,做好地方自然資源環(huán)境保護。
建設項目水資源論證委員會在國家水資源管理工作中的意義:
其一,是為開展自然資源的合理配置和公共服務管理提供平臺。通過經(jīng)過國家水資源認證,項目不但可以符合國家有關政策和規(guī)劃,同時也可以符合人民自身獲取水資源的基本要求。使流域經(jīng)濟布局和流域承載力、自然資源管理與水環(huán)境保護等相互協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化了自然資源的有效配置。同時,也提升了自然資源管理的整體服務水準。
其二,為取水許可和設置入河排污口提供了科技依據(jù)。在過去,政府對建設項目的取得、利用和撤出缺乏有效的技術支持。對取水許可的審查也不夠嚴密。因此基本上供水是必須的,但污水排放總量卻不能控制。
其三,是為了實現(xiàn)部分區(qū)域飲用水總量管理和水資源調(diào)配統(tǒng)一管理。過度開發(fā)利用了自然資源。流域中切斷和增加的水資源環(huán)境量往往超出了當?shù)厮Y源的承受能力。主要原因是未能進行總流量監(jiān)控和實時調(diào)節(jié)管理。在水利項目的取水流程中,首先需要分析開發(fā)利用流程中自然資源的可開發(fā)利用性。然后,我們就需要分析目前的自然資源環(huán)境是不是可以滿足整個建設項目計劃的用水需要。