做好規(guī)劃水資源論證的管理工作至關(guān)重要。其中,“三條紅線”指標(biāo)是規(guī)劃水資源論證的基本依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。確立規(guī)劃水資源論證在規(guī)劃審批中的前置地位,可以有效避免水資源浪費和過度開發(fā)。

加快規(guī)劃水資源論證的頂層設(shè)計,將有助于促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展,并在長期發(fā)展中保障水資源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。因此,必須高度重視規(guī)劃水資源論證的管理工作,積極引導(dǎo)各方面落實相關(guān)措施,確保水資源論證的有效實施。
1.“三條紅線”指標(biāo)是規(guī)劃水資源論證的基本依據(jù)
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和涉及開發(fā)利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,都要開展規(guī)劃水資源論證工作,編制規(guī)劃水資源論證報告。水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)是規(guī)劃水資源論證的基本依據(jù)。各縣(市、區(qū))要落實好用水總量控制、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”控制指標(biāo)。
2.確立規(guī)劃水資源論證在規(guī)劃審批中的前置地位
規(guī)劃水資源論證要作為國民經(jīng)濟規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與重大建設(shè)項目布局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃以及涉及開發(fā)利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批的前置條件和建設(shè)項目水資源論證工作的前置條件。規(guī)劃草案在報送規(guī)劃主管部門審批前,須經(jīng)上**水行政主管部門組織對其規(guī)劃水資源論證報告書審查,并出具書面審查意見。經(jīng)審查通過的規(guī)劃水資源論證報告書及其審查意見,按程序報送同級人民政府和規(guī)劃主管部門,作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。未進行規(guī)劃水資源論證的,不得審查、審批該規(guī)劃。
3.加快規(guī)劃水資源論證的頂層設(shè)計
國家或省級層面應(yīng)盡快開展規(guī)劃水資源論證的制度設(shè)計。水利部、國家發(fā)改委、住建部應(yīng)聯(lián)合研究制定《規(guī)劃水資源論證管理辦法》,以規(guī)章形式進行規(guī)范。水利部可選擇1~2個省分進行試點,建立規(guī)劃水資源論證的審批程序、與規(guī)劃審查的聯(lián)動機制、部門把關(guān)審查的責(zé)任“連贅”機制等。建議規(guī)劃水資源論證審批的權(quán)限上劃**管理,省級的規(guī)劃水資源論證由國家審批,市級的規(guī)劃論證由省審批,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃論證由市審批。
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