咨詢熱線水土保持方案編制流程中存在一些現(xiàn)狀問題需要進(jìn)行分析。首先，方案編制的過程缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。往往依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，缺少科學(xué)依據(jù)和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析。
1 、建設(shè)單位選擇方案編制單位時(shí)常見問題
水土保持方案質(zhì)量與編制方案的設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平及工作經(jīng)驗(yàn)緊密相關(guān)。一個(gè)好的水保方案設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)追求水土保持措施的科學(xué)性、合理性和可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)投入更多的專業(yè)人員，花費(fèi)較多的時(shí)間，編制的水保方案服務(wù)水平也相對(duì)較高。但有些建設(shè)單位為了**限度節(jié)省資金，會(huì)單一考慮選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方中常常這樣的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或設(shè)計(jì)人員一般專業(yè)素質(zhì)平平或者投入的時(shí)間也較少，這是很難保證水保方案編制質(zhì)量的。
2 、建設(shè)單位提供的資料深度問題
生產(chǎn)建設(shè)單位為了盡快完成前期工作中的各專題目標(biāo)，人為縮短前期準(zhǔn)備工作時(shí)間，在編制完成項(xiàng)目開發(fā)利用方案，并獲得自然資源部門批復(fù)后，就以批復(fù)的開發(fā)利用方案文件作為基本資料依據(jù)開始編制水土保持方案。開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)工業(yè)場(chǎng)地中的生產(chǎn)設(shè)施布置、辦公場(chǎng)所的布置，施工道路等只是大概的部署，在后一階段的開采設(shè)計(jì)方案時(shí)，才會(huì)對(duì)工業(yè)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)施布置、辦公生活區(qū)、棄土場(chǎng)（棄渣場(chǎng)）等做詳細(xì)的設(shè)計(jì)，與施工布置一致。方案編制單位利用開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)資料的總平面布置圖完成的水土保持方案與項(xiàng)目后期開采設(shè)計(jì)方案的總平面布置相差太大，為此直接導(dǎo)致水土保持方案設(shè)計(jì)的水土保持工程措施、植物措施及臨時(shí)措施等與項(xiàng)目建設(shè)中生產(chǎn)設(shè)施、工業(yè)場(chǎng)地及辦公生活場(chǎng)地是不相符的。因此按開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)文件做的水土保持方案是達(dá)不到治理和防治水土流失的目的的。
3、 水保方案編制單位的責(zé)任問題
水土保持方案編制單位在接到生產(chǎn)建設(shè)單位委托后，首先收集設(shè)計(jì)資料，認(rèn)真分析主體工程設(shè)計(jì)資料的設(shè)計(jì)深度，判斷該資料是否滿足水土保持方案設(shè)計(jì)要求，并組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合設(shè)計(jì)資料再進(jìn)行綜合分析。如果主體工程設(shè)計(jì)資料的設(shè)計(jì)深度、項(xiàng)目選址和平面布局等方面出現(xiàn)了不能滿足水土保持方案編制規(guī)范要求的問題，則應(yīng)明確告知生產(chǎn)建設(shè)單位，按此設(shè)計(jì)資料不能完成水土保持方案編制任務(wù)，要提請(qǐng)生產(chǎn)建設(shè)單位確認(rèn)需要補(bǔ)充完善的主體設(shè)計(jì)資料。現(xiàn)實(shí)中有少數(shù)方案編制單位編制的水土保持方案基礎(chǔ)資料與實(shí)際情況不吻合，沒有項(xiàng)目基本情況介紹，缺少立項(xiàng)文件支撐。水土流失單一防治措施設(shè)計(jì)合理卻未能形成系統(tǒng)的水土保持防治體系。報(bào)告中設(shè)計(jì)的水土保持措施工程量與投資不一致，項(xiàng)目開挖的土石方綜合利用方案不夠合理缺乏可行性。對(duì)項(xiàng)目區(qū)的表土沒有進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，導(dǎo)致方案計(jì)算的表土剝離量與項(xiàng)目實(shí)際情況相差太大，不能有效地保護(hù)表土資源等等。
4、水土保持方案審查問題
水土保持專家在評(píng)審時(shí)不恪守職業(yè)道德，不能“客觀、公正，獨(dú)立、負(fù)責(zé)”的履行專家職責(zé)，未嚴(yán)格按照現(xiàn)行水土保持規(guī)范要求及審查要點(diǎn)對(duì)水土保持方案進(jìn)行審查，個(gè)別水土保持專家對(duì)水土保持行業(yè)管理政策規(guī)定學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)相關(guān)水土保持規(guī)范及現(xiàn)行文件規(guī)定內(nèi)容不清楚，掌握不準(zhǔn)確，等等。所有這些都會(huì)導(dǎo)致水保方案審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)“隱性”的劣質(zhì)方案過關(guān)問題。
