咨詢熱線高速鐵路水保方案編制的難點(diǎn)之一是確定棄渣場的數(shù)量和位置。棄渣場的選址要考慮到土地利用、生態(tài)環(huán)境和人口安全等因素，需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和評(píng)估。此外，還需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決土地征用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和用地許可等問題。
另一個(gè)難點(diǎn)是降低重大變更的幾率。編制水保方案時(shí)，需要充分考慮水資源保護(hù)和水環(huán)境影響，確保方案能對(duì)鐵路工程的建設(shè)和運(yùn)營產(chǎn)生**的影響。同時(shí)，需要進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測可能出現(xiàn)的變化，并制定相應(yīng)的對(duì)策和調(diào)整措施，確保方案的可行性和穩(wěn)定性。綜上所述，高速鐵路水保方案編制的難點(diǎn)在于確定棄渣場數(shù)量和位置以及降低重大變更的幾率，需要綜合考慮各種因素，確保方案的科學(xué)性和可行性。
1、 確定棄渣場數(shù)量和位置
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中廢渣不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)堆放在水保方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害”。此條法律明確了棄渣場的位置由水土保持方案確定。然而，高速鐵路項(xiàng)目在開展水土保持方案編制工作的階段一般為可行性研究階段，該階段棄渣場的選址主要由建設(shè)單位、主體設(shè)計(jì)單位和地方各個(gè)政府部門以簽協(xié)議的方式確定，確定后，方案編制人員通過分析評(píng)價(jià)，將合理的棄渣場納入到方案中，并最終經(jīng)水行政主管部門批復(fù)，作為合法棄渣場存在。隨著高速鐵路不斷施工，線路平面可能會(huì)有所變化，棄渣場需要改變或取消位置、或者部分已合法的棄渣場可能由于征地困難無法啟用，因此，在高速鐵路實(shí)施階段棄渣場數(shù)量有所增減，位置有所改變。而如何減少棄渣場數(shù)量和位置的變化是高速鐵路水保方案編制的難點(diǎn)。
2、降低重大變更的幾率
2016年3月，水利部辦公廳印發(fā)了《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》(辦水保[2016]65號(hào))，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模、水土保持措施、棄渣場堆渣量等指標(biāo)進(jìn)行了定量化的要求，若構(gòu)成重大變更需編制補(bǔ)充或變更水土保持方案，需報(bào)原水行政主管部門審批。
在編報(bào)高速鐵路項(xiàng)目水土保持方案的階段，為主體工程可研階段，工程占地、施工便道或者伴行道路、土石方挖填量、表土剝離量、水土保持措施實(shí)施的位置和數(shù)量并不精準(zhǔn)，待工程施工階段，上述各項(xiàng)指標(biāo)若發(fā)生變化，按照文件要求有可能引起重大變更，因此，如果能夠降低重大變更的機(jī)率是高速鐵路水保方案編制的第2個(gè)難點(diǎn)。
