咨詢熱線水保方案的編制涉及到棄渣場選址和重大變更的處理。為了完善棄渣場選址，設(shè)計(jì)人員需要綜合考慮地理環(huán)境、土壤水文、水土流失等因素，選擇合適的位置，并采取有效的措施進(jìn)行土地治理和固化措施，以減少土地的損失和對環(huán)境的負(fù)面影響。此外，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)在方案編制階段提前預(yù)估可能發(fā)生的重大變更，并合理安排設(shè)計(jì)方案，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的變化，減少重大變更所帶來的影響。通過這些措施，水保方案的編制將更加全面、高效，有助于保護(hù)水土資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
1、 如何完善棄渣場選址
補(bǔ)充棄渣場分析評價(jià)內(nèi)容
水保方案棄渣場分析評價(jià)中除選址合理性外應(yīng)補(bǔ)充渣量來源、施組安排、運(yùn)距、交通條件、后期利用等分析，重點(diǎn)關(guān)注合并使用棄渣場和大型棄渣場(4級及以上棄渣場)。
出具棄渣明確選址會議紀(jì)要
可研批復(fù)后，方案編制人員應(yīng)與主體設(shè)計(jì)共同確定棄渣場初步選址，并與地方規(guī)劃、國土、林業(yè)、水利等部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，經(jīng)內(nèi)業(yè)復(fù)核后，出具棄渣場選址會議紀(jì)要，明確各渣場選址意見。
征求土地權(quán)利人意見
棄渣場作為臨時(shí)用地，土地權(quán)利人意見是其能否落地的基礎(chǔ)，建議選址經(jīng)地方各部門同意后及時(shí)征求土地權(quán)利人意見，并加蓋村委會公章，作為選址的支撐。
增加備選棄渣場內(nèi)容
鐵路主體工程在初步設(shè)計(jì)后期及施工圖階段也存在一些變更或調(diào)整，棄渣場作為臨時(shí)工程變化也是必然會發(fā)生的，水保法賦予方案棄渣場的法定地位，建議方案編制時(shí)增加備選棄渣場內(nèi)容，在新的形勢下優(yōu)化調(diào)整編制內(nèi)容，為后續(xù)變更或驗(yàn)收提供條件。
2、減少重大變更
完善工程占地計(jì)列依據(jù)
方案編制時(shí)補(bǔ)充施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)用地，納入防治責(zé)任范圍。
施工便道占地由便道長度及寬度共同確定，鐵路施工便道長度由貫**道、貫**道與既有道路的連接線、工點(diǎn)與取棄土(渣)場的連接線、工點(diǎn)與施工生產(chǎn)生活區(qū)的連接線共四部分組成，施工便道寬度則由路面寬度和放坡寬度構(gòu)成，方案編制時(shí)建議分條描述便道功能、長度、路面寬、放坡寬等要素，為便道用地統(tǒng)計(jì)提供合理依據(jù)。
施工生產(chǎn)生活區(qū)面積中主體設(shè)計(jì)已明確鋪軌基礎(chǔ)、制存(梁)場及拌和站位置及面積，但未考慮駐地、鋼筋加工場、炸藥庫、表土臨時(shí)堆放場等小臨工程用地，建議方案編制時(shí)按經(jīng)驗(yàn)確定其初步位置，并按指標(biāo)法確定用地?cái)?shù)量。
增加土石方平衡分析支撐性文件
鐵路工程土石方開挖和回填量均由設(shè)計(jì)提供，并進(jìn)行了土石方挖填調(diào)配，方案編制人員根據(jù)挖填土石類別再次進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)配，但缺乏調(diào)配可行性分析，建議水保方案編制調(diào)配時(shí)應(yīng)與主體設(shè)計(jì)溝通，充分論證優(yōu)化調(diào)配的可行性，并與地方建設(shè)和水利主管部門溝通，尋找棄渣綜合利用途徑，簽訂綜合利用協(xié)議，從源頭減少水土流失隱患，使方案更具操作性。
細(xì)化施工便道布置
根據(jù)施工組織安排及臨時(shí)工點(diǎn)設(shè)置情況，在1∶10 000和1∶50 000地形圖勾繪出施工便道，并分析論證便道布設(shè)是否滿足工程建設(shè)需要，并通過現(xiàn)場踏勘確定相應(yīng)的施工便道長度。
制定表土剝離利用實(shí)施方案
表土作為重要的資源需進(jìn)行單獨(dú)剝離、保存和利用，水保方案編制時(shí)考慮對工程建設(shè)占用的耕地和林地采取剝離措施，存在剝離數(shù)量理論化、剝離部位含糊不清、堆放位置不具體、回覆利用不客觀等問題，建議水保方案編制時(shí)增加表土剝離利用實(shí)施方案，明確表土剝離地類，對其利用、堆放、防護(hù)提出更具體的要求，并結(jié)合地方出臺關(guān)于表土剝離的文件，加強(qiáng)與主體設(shè)計(jì)專業(yè)的溝通，將表土剝離事宜落到實(shí)處。
補(bǔ)充措施落實(shí)確認(rèn)函
水保方案構(gòu)建的水土流失防治措施體系通常較為理論，與設(shè)計(jì)或施工**是“兩張皮”，建議方案編制時(shí)加強(qiáng)與主體設(shè)計(jì)溝通，制定的工程和植物措施需由設(shè)計(jì)人員或總體組出具在設(shè)計(jì)中落實(shí)的確認(rèn)函，針對臨時(shí)措施需由建設(shè)單位出具落實(shí)的確認(rèn)函，減緩因措施落實(shí)不到位帶來的水土流失隱患。
3、 轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)理念
水保方案編制源于設(shè)計(jì)、高于設(shè)計(jì)，又需回歸設(shè)計(jì)。在水保法、水保變更管理和自主驗(yàn)收文件出臺的新形勢下，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分認(rèn)識水土保持的重要性，從根本上改變設(shè)計(jì)思路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理和全面防治的原則，夯實(shí)棄渣場選址、細(xì)化施工便道布設(shè)、落實(shí)表土剝離利用及其它水土保持投資，讓批**案在后續(xù)設(shè)計(jì)中予以落實(shí)，從源頭減緩項(xiàng)目建設(shè)可能帶來的水土流失。
4、改變建設(shè)管理理念
建設(shè)單位是水保方案及其批復(fù)落實(shí)的責(zé)任主體，開工前需制定相應(yīng)的水土保持管理辦法，明確各單位水土流失防治責(zé)任及責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極引進(jìn)水保監(jiān)測和監(jiān)理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施、履行變更和備案手續(xù)，變更設(shè)計(jì)需堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則。
