咨詢熱線鐵路工程水保方案編制需在滿足相關(guān)法律法規(guī)的條件下，基于穩(wěn)定可行的設(shè)計(jì)方案，合理確定棄渣場(chǎng)選址，并制定完善的水土流失防治措施體系，有效控制項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、措施和棄渣場(chǎng)發(fā)生重大變更，并在后續(xù)設(shè)計(jì)中予以落實(shí)，指導(dǎo)事中、事后水土保持監(jiān)管，為水土保持設(shè)施驗(yàn)收提供技術(shù)支撐和理論依據(jù)。在自主驗(yàn)收要求下，棄渣場(chǎng)選址及減少重大變更問(wèn)題將是水保方案編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1、 棄渣場(chǎng)選址問(wèn)題
目前，鐵路工程水保方案編制于初步設(shè)計(jì)階段，該階段棄渣場(chǎng)由主體設(shè)計(jì)、建設(shè)單位和地方政府簽訂框架協(xié)議予以確定，方案編制人員經(jīng)分析評(píng)價(jià)后將選址合理渣場(chǎng)納入水保方案，經(jīng)主管部門批復(fù)后即為項(xiàng)目法定棄渣場(chǎng)。由于該階段施工組織不完善、地方政府部門參與程度不足、未征求土地權(quán)利人意見等原因?qū)е滤７桨复_定棄渣場(chǎng)與實(shí)際使用不一致，實(shí)施階段棄渣場(chǎng)變更較多，水保方案編制時(shí)應(yīng)強(qiáng)化溝通和分析研究工作。
2、 重大變更問(wèn)題
對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模、水土保持措施等重大變更指標(biāo)進(jìn)行了量化，提出構(gòu)成重大變更需補(bǔ)充或修改水土保持方案，報(bào)水行政主管部門審批。結(jié)合鐵路工程初步設(shè)計(jì)階段編制水保方案的情況，水保方案編制過(guò)程中存在工程占地、施工便道長(zhǎng)度、表土剝離量計(jì)列依據(jù)不充分，以及土石方平衡分析和水土保持措施體系構(gòu)建缺乏支撐[4]，在工程實(shí)施階段易引起相應(yīng)的重大變更，水保方案編制時(shí)需謹(jǐn)慎處理。
3、工程占地問(wèn)題
鐵路工程占地由**占地和臨時(shí)用地兩部分組成，**占地包括路基、站場(chǎng)、橋梁、隧道、改移道路等占地，臨時(shí)用地包括取土場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)、施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)等用地。目前，施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)用地未納入主體設(shè)計(jì)用地統(tǒng)計(jì)中，水保方案編制時(shí)僅根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算相應(yīng)的用地，而工程實(shí)施階段，由于該用地指標(biāo)未量化，加之受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、交通等因素影響較大，實(shí)際用地較水保方案大幅增加，衍生出水土流失防治措施數(shù)量不足、后期恢復(fù)效果不理想等水土流失問(wèn)題，從預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)水土流失的角度來(lái)看存在較大隱患。
4、 土石方平衡分析問(wèn)題
鐵路工程土石方數(shù)量由主體設(shè)計(jì)專業(yè)提供，水保人員編制時(shí)結(jié)合主體調(diào)配、土石方開挖類型、填料要求進(jìn)行調(diào)配，缺乏可行的施組安排作為支撐，土石方調(diào)配呈現(xiàn)出過(guò)于理論化和機(jī)械化，直接影響借方和棄方數(shù)量，進(jìn)而影響方案中取土場(chǎng)和棄土(渣)場(chǎng)設(shè)置，極易造成重大變更。
5、施工便道長(zhǎng)度問(wèn)題
鐵路工程主體設(shè)計(jì)結(jié)合周邊道路情況、施工組織安排及概算指標(biāo)估列新建便道長(zhǎng)度，而實(shí)際施工過(guò)程中其長(zhǎng)度受地形條件、施工組織等影響較大，以往方案編制時(shí)未作過(guò)多評(píng)價(jià)，直接引用主體設(shè)計(jì)數(shù)量，導(dǎo)致方案長(zhǎng)度與實(shí)際相差較大，極易引起重大變動(dòng)。施工便道作為臨時(shí)工程的組成部分，施工便道的水土流失問(wèn)題不容小視，其所引發(fā)的水土流失將貫穿于工程的施工準(zhǔn)備期、施工期，并可能延續(xù)至自然恢復(fù)期[5]。
6、 表土剝離量問(wèn)題
表土是項(xiàng)目區(qū)周邊寶貴的資源、是項(xiàng)目建設(shè)后期綠化和復(fù)墾的關(guān)鍵，對(duì)其進(jìn)行剝離、保存和利用是法律和規(guī)范對(duì)工程建設(shè)的基本要求。目前鐵路項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)只提出了清表的定性要求，未提及表土剝離位置、剝離量、存放位置及其臨時(shí)防護(hù)措施等內(nèi)容，相應(yīng)的投資未計(jì)列；而水保方案為滿足法律法規(guī)及審批要求，在編制過(guò)程中根據(jù)占用土地類別計(jì)算出理論剝離量，據(jù)此提出了存放位置及相應(yīng)的防護(hù)措施；由于方案提出的表土剝離及防護(hù)工程在設(shè)計(jì)中未落實(shí)，投資沒(méi)有得到相應(yīng)的保障，根據(jù)西南山區(qū)鐵路已實(shí)施項(xiàng)目表土剝離統(tǒng)計(jì)數(shù)量來(lái)看，實(shí)際剝離數(shù)量遠(yuǎn)小于方案提出的剝離量，表土問(wèn)題已成為水土保持方案變更的**隱患。
7、水土流失防治措施體系的構(gòu)建問(wèn)題
水土流失防治措施包括工程、植物和臨時(shí)三大部分，鐵路項(xiàng)目工程、植物措施設(shè)計(jì)較為完善，施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)及臨時(shí)措施未開展設(shè)計(jì)，方案措施及數(shù)量理論化程度較高，如表土剝離量、便道**排水措施、臨時(shí)攔擋數(shù)量、臨時(shí)排水溝長(zhǎng)度、臨時(shí)苫蓋數(shù)量等，缺乏措施必要的可行性及可操作性分析，水保方案批復(fù)后措施變更隱患較大。
